分析人士称，清理税收优惠政策给整个资本市场带来的长远影响是利好

　　■本报记者 丁 鑫

　　“清理税收优惠和财政补贴，将对部分上市公司的业绩造成较大影响，尤其是一些上市国企。” 日前，中投顾问董事、研究总监郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　日前，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(以下简称《通知》)，将全面清理已有的各类税收等优惠政策，并明确坚持税收法定原则，各地区严禁自行制定税收优惠政策。

　　郭凡礼称：“国企的市场适应能力相对较差，而且主要分布在传统行业，在经济低迷的大环境下，需要依靠较多财政补贴或税费优惠才能维持其盈利。若对税收优惠和财政补贴进行清理，一些对优惠政策依赖度较大的上市国企在短时间内业绩会受到重挫。”

　　此次清理规范税收等优惠政策旨在加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，反对地方保护和不正当竞争，着力清除影响商品和要素自由流动的市场壁垒，推动完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，促进经济转型升级。

　　上海市国有资产运营研究院咨询专家、复旦大学企业研究所所长张晖明表示，上世纪80年代，我国仅对絮棉等农产品(11.62, -0.11, -0.94%)予以扶持性补贴。但发展至今，补贴规模越来越大，同时，一些地方政府发放补贴演变为一种招商行为。尽管产业引导性补贴具有一定合理性，但单纯为了地方企业不退市或争取企业到当地落户的补贴现象，已干扰了正常市场机制。

　　从目前我国的各项政策补贴来看，一些上市公司成为政府补贴的大户。相关统计数据显示，今年上半年，A股上市公司获得超过323亿元的政府补贴，其中61.64%流向854家地方国有企业和中央国有企业。从上市公司三季报来看，今年前三季度，中石油获得补贴21.99亿元，中石化[微博]获得政府补贴15.94亿元。另外，多家国有控股银行也成为政府补贴大户。

　　根据上市公司2013年年报披露的数据，中国石油(9.13, -0.22, -2.35%)、东方航空(5.62, -0.09, -1.58%)、中国石化(5.69, -0.07, -1.22%)、中兴通讯(17.15, -0.18, -1.04%)、TCL集团(3.85, 0.02, 0.52%)分别以103.47亿元、23.7亿元、23.68亿元、23.06亿元、22亿元位居政府补贴榜前五名。上汽集团(21.53, -0.35, -1.60%)、中国南车(5.80, 0.00, 0.00%)、中国铝业(5.00, -0.16, -3.10%)、上海电气(7.19, -0.03, -0.42%)、美的集团(27.15, 2.45, 9.92%)等企业获取政府补贴数额也都在6亿元以上。

　　郭凡礼表示，上市公司的税费规模一般较大，短期内，《通知》将导致依赖优惠政策较高的上市公司的利润下滑，而在无法粉饰财报的情况下，投资者能够更为直观、真实地了解公司的实际市场发展情况；但从长期来看，依赖优惠政策的上市公司市场积极性有望被激活，发展潜力将较大程度释放。

　　“清理税收优惠政策给整个资本市场带来的长远影响是利好，能够更便于投资者挑选股票。”郭凡礼认为，清理税收优惠政策虽然对部分上市公司不利，但是对保护投资者权益，以及对证券市场的稳健发展有重要意义。

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